編號(hào)：市中臥建字[2018]01號(hào)

濟(jì)南臥虎山建材有限公司

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

編制單位：濟(jì)南臥虎山建材有限公司

發(fā) 布 人：

批準(zhǔn)日期：

執(zhí)行日期：

濟(jì)南臥虎山建材有限公司

編制日期：2017年10月

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案批準(zhǔn)頁(yè)

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評(píng)估：（人員簽名）                         年   月   日

復(fù)核：（人員簽名）                         年   月   日

批準(zhǔn)：（人員簽名）                         年   月   日

濟(jì)南臥虎山建材有限公司

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案發(fā)布令

                       ★                           

為貫徹《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》及其它國(guó)家法律、法規(guī)及有關(guān)文件的要求，有效防范應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件，保護(hù)人員生命安全和生態(tài)環(huán)境，減少單位財(cái)產(chǎn)損失，本著“預(yù)防為主、自救為主、統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)”的原則，特組織相關(guān)部門編制了《濟(jì)南臥虎山建材有限公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》。該預(yù)案是本單位實(shí)施應(yīng)急救援的規(guī)范性文件，用于指導(dǎo)本單位針對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急救援行動(dòng)。

本突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案于    年  月  日批準(zhǔn)發(fā)布，    年  月  日正式實(shí)施。本單位內(nèi)所有部門均應(yīng)嚴(yán)格遵守執(zhí)行。

濟(jì)南臥虎山建材有限公司

簽發(fā)人：

    年  月  日

目錄

1 總則 3

1.1編制目的 3

1.2編制依據(jù) 3

1.3適用范圍 5

1.4 工作原則 5

2 企業(yè)基本情況 6

2.1 公司概況 6

2.2 廠區(qū)生產(chǎn)狀況及周邊狀況 6

2.3 生產(chǎn)工藝流程 8

3 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 11

3.1環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 11

3.2環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別結(jié)果 11

4 組織指揮體系及職責(zé) 12

4.1應(yīng)急組織體系 12

4.2 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé) 12

4.3 應(yīng)急組織體系職責(zé) 16

4.4 外部指揮與協(xié)調(diào) 17

5 預(yù)防與預(yù)警機(jī)制 18

5.1 預(yù)防 18

5.2 監(jiān)控 18

5.3 預(yù)警 19

6 應(yīng)急響應(yīng)及處置 22

6.1 應(yīng)急響應(yīng) 22

6.2 應(yīng)急措施 23

6.3搶險(xiǎn)、救援及控制措施 24

6.4 應(yīng)急監(jiān)測(cè) 28

6.5 信息報(bào)告與處理 28

6.6 應(yīng)急終止 29

7 后期處置 31

7.1 善后處置與恢復(fù)重建 31

7.2 調(diào)查與評(píng)估 32

8 應(yīng)急保障 34

8.1 應(yīng)急裝備、設(shè)施檢查與維護(hù)措施 34

8.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障 34

8.3 應(yīng)急物資裝備保障 34

8.4 應(yīng)急資金保障 35

8.5 交通運(yùn)輸保障 36

8.6 技術(shù)保障 36

8.7 通信與信息保障 36

9 宣傳、培訓(xùn)與演習(xí) 37

9.1 宣傳教育 37

9.2 培訓(xùn) 37

9.3 演習(xí) 38

9.4 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施 39

10 責(zé)任與獎(jiǎng)懲 40

10.1 責(zé)任 40

10.2 獎(jiǎng)懲 40

11 預(yù)案管理 42

12 附則 43

12.1 名詞術(shù)語(yǔ)和定義 43

12.2 應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?44

13 附圖 45

1 總則

1.1編制目的

為貫徹落實(shí)《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法（試行）》（環(huán)發(fā)[2015]4號(hào)），積極應(yīng)對(duì)物料泄漏或火災(zāi)等事故引起的突發(fā)環(huán)境事件，規(guī)范公司環(huán)境應(yīng)急管理工作、提高應(yīng)對(duì)和防范突發(fā)環(huán)境事件能力。在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)，按照預(yù)定方案有條不紊地組織實(shí)施救援，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失、降低環(huán)境損害和社會(huì)影響；保障公眾安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，特編訂濟(jì)南臥虎山建材有限公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

1.2.1國(guó)家法律法規(guī)

(1)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（中華人民共和國(guó)主席令第九號(hào)，2015年1月1日起施行）；

(2)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（中華人民共和國(guó)主席令第八十七號(hào)，1996年5月15日頒布，2008年2月28日修訂，2017年6月27日第二次修訂，2018年1月1日實(shí)施）；

(3)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》（中華人民共和國(guó)主席令第三十一號(hào)，2016年1月1日起施行）；

(4)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》（2013修正版）；

(5)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（中華人民共和國(guó)主席令第六十九號(hào)2007年11月1日起施行）；

(6)《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法（試行）》（環(huán)發(fā)[2015]4號(hào)）；

(7)《中華人民共和國(guó)消防法》（中華人民共和國(guó)主席令第六號(hào)，2009年5月1日起施行）；

(8)《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院2006年）；

(9)《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》（2011.5.1）；

(10)《環(huán)境保護(hù)部環(huán)境應(yīng)急專家管理辦法》（環(huán)發(fā)[2010]05號(hào)）。

1.2.2 部門規(guī)章

(1)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》（國(guó)發(fā)〔2011〕35號(hào)）；

(2)《關(guān)于發(fā)布<< span="">危險(xiǎn)廢物污染防治技術(shù)政策>的通知》（環(huán)發(fā)〔2011〕199號(hào)）；

(3)《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)污染源環(huán)境監(jiān)管的通知》（國(guó)家環(huán)境保護(hù)部環(huán)〔2006〕9號(hào)）；

(4)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的通知》（環(huán)發(fā)〔2012〕77號(hào)）；

(5)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范嚴(yán)格環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理的通知》（環(huán)發(fā)〔2012〕98號(hào)）；

(6)《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查和治理工作指南（試行）》（環(huán)境保護(hù)部公告2016第74號(hào)）（2016年12月12日）；

(7)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》（環(huán)境保護(hù)部令 部令第34號(hào)）（2015年4月）。

1.2.3技術(shù)規(guī)范

(1)《山東省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（魯政辦發(fā)〔2014〕15號(hào)）；

(2)《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法（試行）》（環(huán)發(fā)〔2015〕4號(hào)）；

(3)《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，2006年1月8日起實(shí)施；

(4)《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（國(guó)辦函〔2014〕119號(hào)）；

(5)《濟(jì)南市環(huán)境保護(hù)局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》濟(jì)環(huán)字[2017]17號(hào)；

(6)《山東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》（省人大常委會(huì)公告第120號(hào)，2012.5.31）；

(7)《山東省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（魯政發(fā)〔2012〕5號(hào)）；

(8)《山東省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案評(píng)估導(dǎo)則（試行）》；

(9)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ589-2010）；

(10)《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南（試行）》（環(huán)辦〔2014〕34號(hào)）；

(11)山東省環(huán)境保護(hù)廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范嚴(yán)格環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理的通知》（魯環(huán)函〔2012〕509號(hào)文）。

1.2.4 國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范

(1)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/T 169-2004）；

(2)《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》（2016年）；

(3)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》（2015年）；

(4)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）；

(5)《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-93）；

(6)《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）；

(7)《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996）；

(8)《危險(xiǎn)貨物品名表》（GB 12268-2012）；

(9)《工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值》（GBZ2-2007）；

(10)《山東省小清河流域水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB37/656-2006）。

1.2.4項(xiàng)目編制依據(jù)

（1） 公司基本資料

（2）《濟(jì)南臥虎山建材有限公司環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》

（3）《濟(jì)南臥虎山建材有限公司環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告》

（4）《濟(jì)南臥虎山建材有限公司年產(chǎn)60萬噸水泥粉磨站項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表》

1.3適用范圍

根據(jù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，濟(jì)南臥虎山建材有限公司環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為“一般（Q1M1E2）”，本預(yù)案適用于濟(jì)南臥虎山建材有限公司在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中出現(xiàn)或可能造成的事件及其他突發(fā)環(huán)境事件的處置和突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急救援，在我單位內(nèi)人為或不可抗力造成的廢氣、廢水、固體廢物等環(huán)境污染破壞事件；企業(yè)生產(chǎn)過程中因生產(chǎn)裝置、污染防治設(shè)施、設(shè)備等因素發(fā)生意外事故造成的突發(fā)性環(huán)境污染事故；因遭受自然災(zāi)害而造成的可能危及人體健康的環(huán)境污染事件。本預(yù)案涉及公司內(nèi)部各部門。

1.4 工作原則

企業(yè)在建立突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急系統(tǒng)及其相應(yīng)程序時(shí)，應(yīng)本著實(shí)事求是、切實(shí)可行的方針，貫徹如下原則：

（1）堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)源的檢測(cè)、監(jiān)控并實(shí)施監(jiān)督管理，建立環(huán)境事故風(fēng)險(xiǎn)防范體系，積極預(yù)防、及時(shí)控制、消除隱患，提高突發(fā)性環(huán)境污染事故防范和處理能力，盡可能的避免和減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，消除或減輕環(huán)境污染事故造成的中長(zhǎng)期影響，最大程度的保障公眾健康，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（2）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分類管理、分級(jí)響應(yīng)，接受政府環(huán)保部門的指導(dǎo)，使企業(yè)的突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急系統(tǒng)成為區(qū)域系統(tǒng)的有機(jī)組成部分，加強(qiáng)企業(yè)各部門之間的協(xié)同與合作，提高快速反應(yīng)能力，針對(duì)不同污染源所造成的環(huán)境污染的特點(diǎn)，實(shí)行分類管理，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢(shì)，使采取的措施與突發(fā)環(huán)境污染事故所造成的危害范圍和社會(huì)影響相適應(yīng)。

（3）建成平戰(zhàn)結(jié)合、專兼結(jié)合，充分利用現(xiàn)有資源，積極做好應(yīng)對(duì)環(huán)境突發(fā)事故的思想準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，應(yīng)急系統(tǒng)做到常備不懈，可為本企業(yè)和其他企業(yè)及社會(huì)提供服務(wù)，應(yīng)急時(shí)快速有效。

2 企業(yè)基本情況

2.1 公司概況

表2-1 企業(yè)基本情況匯總表

濟(jì)南臥虎山建材有限公司前身是濟(jì)南市中臥虎山水泥廠，公司于1983年建成投產(chǎn)，占地面積173593平方米，建設(shè)有3座立窯，年產(chǎn)水泥30萬噸，公司于2009年上半年對(duì)3座立窯進(jìn)行關(guān)停并拆除，并通過山東省關(guān)停和淘汰落后水泥產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組核查驗(yàn)收；山東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)以“魯經(jīng)貿(mào)運(yùn)字[2009]375號(hào)”對(duì)該公司拆除立窯改建水泥粉磨站項(xiàng)目進(jìn)行了批復(fù)。濟(jì)南市環(huán)保局于2010年4月以“濟(jì)環(huán)報(bào)告表[2010]31號(hào)”對(duì)水泥粉磨站改造項(xiàng)目的環(huán)評(píng)進(jìn)行了批復(fù)，原項(xiàng)目建成后水泥粉磨站的生產(chǎn)規(guī)模為80萬t/a，包括北線粉磨站（2臺(tái)Ф2.2m×7.5m）和南線粉磨站(1臺(tái)Ф3.2m×13m)及其配套設(shè)施，由于國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求，直徑3米以下水泥粉磨設(shè)備屬于淘汰類，因此，北線粉磨站于2012年10月淘汰并拆除，南線粉磨站生產(chǎn)規(guī)模為60萬t/a。

本項(xiàng)目主要原材料為熟料、粉煤灰、石灰石、石膏、礦粉（微粉）。

2.2 廠區(qū)生產(chǎn)狀況及周邊狀況

2.2.1 公司生產(chǎn)所用原輔材料及產(chǎn)品

表2-2 本項(xiàng)目主要原材料消耗情況

2.2.2 主要生產(chǎn)設(shè)備

項(xiàng)目主要生產(chǎn)設(shè)備詳見下表2-3。

表2-3 本項(xiàng)目主要設(shè)備一覽表

本項(xiàng)目共布設(shè)24臺(tái)除塵器，除塵器詳細(xì)參數(shù)見表2-4。

表2-4 本項(xiàng)目布袋除塵器設(shè)置一覽表

2.2.3 公司周邊狀況及周邊環(huán)境敏感點(diǎn)

本項(xiàng)目位于濟(jì)南市市中區(qū)十六里河街道辦事處復(fù)興村村東，占地面積173593平方米，廠區(qū)周邊交通較為便利。

企業(yè)周圍無自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和其它需要特殊保護(hù)的地區(qū)，企業(yè)周邊5km范圍內(nèi)不涉及軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)、國(guó)家相關(guān)保密區(qū)域。企業(yè)雨水通過泄洪溝排入大澗溝，據(jù)調(diào)查納污河流下游10km范圍內(nèi)不存在飲用水水源保護(hù)區(qū)、自來水廠取水口、自然保護(hù)區(qū)、重要濕地、特殊生態(tài)系統(tǒng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)、魚蝦產(chǎn)卵場(chǎng)、天然漁場(chǎng)。廠區(qū)內(nèi)生活污水排入廠區(qū)旱廁漚肥，由附近村民拉走；無生產(chǎn)廢水產(chǎn)生。經(jīng)查該范圍內(nèi)不涉及生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)域，也無鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)區(qū)，但河流兩側(cè)有耕地及基本農(nóng)田。

根據(jù)當(dāng)?shù)貧庀?、水文地質(zhì)條件、企業(yè)“三廢”排放情況及廠址周圍環(huán)境概況，確定評(píng)價(jià)范圍和重點(diǎn)保護(hù)目標(biāo)，項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)范圍為以廠址為中心，半徑5km的范圍。

項(xiàng)目周邊主要居民區(qū)、學(xué)校、水體、農(nóng)田為敏感目標(biāo)，詳見表2-5。

表2-5  項(xiàng)目周邊主要風(fēng)險(xiǎn)受體分布情況

2.3 生產(chǎn)工藝流程

本項(xiàng)目為水泥磨生產(chǎn)線項(xiàng)目，具體生產(chǎn)工藝如下。

圖2-1  水泥粉磨站生產(chǎn)工藝流程及產(chǎn)污環(huán)節(jié)圖

工藝流程說明：

（1）原料卸車及儲(chǔ)存

外購(gòu)熟料、石灰石和石膏進(jìn)廠后進(jìn)入封閉式料棚卸料，粉煤灰和微粉進(jìn)廠后由氣力輸送到圓庫(kù)，石灰石經(jīng)破碎機(jī)破碎后直接由封閉管廊輸送帶送入石子庫(kù)儲(chǔ)存。

產(chǎn)污環(huán)節(jié)：本工序產(chǎn)生的污染主要為原料卸車產(chǎn)生少量無組織粉塵、石灰石破碎產(chǎn)生的粉塵、破碎機(jī)產(chǎn)生的噪聲。

（2）水泥配料站及輸送

水泥配料站有2座圓倉(cāng)用于熟料存儲(chǔ)，1座用于微粉存儲(chǔ)，2座用于粉煤灰存儲(chǔ)，2座石灰石料庫(kù)，1座方庫(kù)用于存儲(chǔ)破碎后的石灰石儲(chǔ)存以及1座石膏密封堆棚。熟料、粉煤灰、石灰石和石膏通過定量給料機(jī)按比例計(jì)量控制卸出，通過膠帶輸送機(jī)喂入輥壓機(jī)擠壓后，出輥壓機(jī)的物料進(jìn)入打散機(jī)分選，粗料再返回輥壓機(jī)重新擠壓，細(xì)粉喂入球磨機(jī)進(jìn)一步粉磨。

產(chǎn)污環(huán)節(jié)：本工序產(chǎn)生的污染主要為配料及原料輸送和輥壓、打散工序產(chǎn)生的粉塵。

（3）水泥粉磨

來自水泥配料庫(kù)的混合料經(jīng)膠帶輸送機(jī)喂入水泥磨粉磨，水泥磨房為全封閉式，出磨物料加入微粉均質(zhì)后經(jīng)提升機(jī)送至水泥圓庫(kù)儲(chǔ)存。

產(chǎn)污環(huán)節(jié)：水泥粉磨機(jī)粉磨物料產(chǎn)生的粉塵、水泥粉磨機(jī)產(chǎn)生的噪聲。

（4）水泥儲(chǔ)存及散裝

本項(xiàng)目成品依托現(xiàn)有的16座水泥庫(kù)，包括5座φ12.5×23.5m圓倉(cāng)，5座φ7×16m,2座φ12.5×20.5m圓倉(cāng),3座φ12.5×25m圓倉(cāng)，1座φ7×25m圓倉(cāng)。

產(chǎn)污環(huán)節(jié)：水泥倉(cāng)和原料倉(cāng)運(yùn)送過程產(chǎn)生的粉塵。

（5）水泥包裝及成品發(fā)運(yùn)

包裝車間設(shè)置3臺(tái)雙嘴固定式包裝機(jī)，袋裝水泥經(jīng)膠帶輸送機(jī)直接裝車，每個(gè)裝車口安裝一個(gè)可移動(dòng)式集氣罩，將無組織粉塵收集后進(jìn)入袋式除塵器。

產(chǎn)污環(huán)節(jié)：本工序產(chǎn)生的污染主要為包裝粉塵。

3 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

3.1環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的范圍包括生產(chǎn)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和生產(chǎn)過程所涉及的物質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。生產(chǎn)設(shè)施主要包括主要生產(chǎn)裝置、貯運(yùn)系統(tǒng)、公用工程系統(tǒng)、環(huán)保設(shè)施及輔助生產(chǎn)設(shè)施等，物質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別范圍則主要為原材料及輔料、燃料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品以及生產(chǎn)過程排放的“三廢”污染物等。

本項(xiàng)目為水泥粉磨站項(xiàng)目，生產(chǎn)原料為熟料、粉煤灰、石灰石、石膏和微粉，產(chǎn)品三種通用水泥（P.S.A.42.5R水泥、P.O42.5水泥、P.S.B.32.5水泥），均不屬于《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/T169-2004）附錄A1、《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)》(GB18218-2009)規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)，本項(xiàng)目不涉及危險(xiǎn)化學(xué)品泄露、爆炸、火災(zāi)等風(fēng)險(xiǎn)。主要風(fēng)險(xiǎn)為收塵設(shè)施損壞時(shí)產(chǎn)生的粉塵擴(kuò)散對(duì)周圍環(huán)境的影響。

根據(jù)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告中，通過定量分析企業(yè)生產(chǎn)、使用、存儲(chǔ)的化學(xué)物質(zhì)數(shù)量與其臨界量的比值Q，經(jīng)計(jì)算Q＜1，根據(jù)《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南（試行）》，當(dāng)Q<1< span="">時(shí)，企業(yè)直接評(píng)為一般環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，以Q表示。因此，確定企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為一般環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定詳見《濟(jì)南臥虎山建材有限公司環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》。

3.2環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別結(jié)果

根據(jù)生產(chǎn)工藝過程所使用、儲(chǔ)存物質(zhì)的火災(zāi)爆炸及毒性、物質(zhì)的危險(xiǎn)性類別、重大危險(xiǎn)源識(shí)別、主要危險(xiǎn)有害性分析和相關(guān)公用工程危險(xiǎn)性識(shí)別，企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別結(jié)果見表3-1。

表3-1  風(fēng)險(xiǎn)事故原因分析表

一旦發(fā)生環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故，應(yīng)立即采取應(yīng)對(duì)措施，阻斷環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源，防止次生事故。出現(xiàn)重大危險(xiǎn)情況，應(yīng)對(duì)人員緊急疏散。

4 組織指揮體系及職責(zé)

4.1應(yīng)急組織體系

為應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警及處置，企業(yè)成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，由突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急總指揮部、各應(yīng)急救援組構(gòu)成。

啟動(dòng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案時(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），總經(jīng)理任總指揮，副總經(jīng)理為副指揮，負(fù)責(zé)組織指揮突發(fā)事件應(yīng)急救援工作，廠區(qū)其他職工為成員。應(yīng)急救援隊(duì)伍由公司相關(guān)部門的應(yīng)急救援人員組成，各部門負(fù)責(zé)組建、管理自己的應(yīng)急救援隊(duì)伍。一旦發(fā)生事故時(shí)，總指揮部即行使職權(quán)，指揮全部應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。

本項(xiàng)目應(yīng)急組織體系具體如下：

圖4-1  應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)圖

4.2 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)

公司成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組），總經(jīng)理高登璐任組長(zhǎng)（總指揮），副總經(jīng)理胡寶東、馬玉永為副組長(zhǎng)（副總指揮），下設(shè)搶險(xiǎn)搶修組、技術(shù)控制組、安全保衛(wèi)組、環(huán)境監(jiān)測(cè)組、醫(yī)療救護(hù)組、物資保障組、通訊聯(lián)絡(luò)組、事故調(diào)查及善后處理組。進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)后，各組受總指揮的指揮。

成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，選定相應(yīng)的負(fù)責(zé)人員，日常情況下，對(duì)公司員工進(jìn)行應(yīng)急事件的培訓(xùn)、演練。

4.2.1 應(yīng)急指揮部

1、應(yīng)急救援指揮部人員名單

組  長(zhǎng)：高登璐（總經(jīng)理）         電話：18653120901

副組長(zhǎng)：胡寶東                   電話：18678816397

副組長(zhǎng)：王樂進(jìn)                   電話：13153012554

成員：由廠長(zhǎng)、車間主任、后勤主管、辦公室主任等組成。

一旦發(fā)生事故，事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組作為應(yīng)急救援（現(xiàn)場(chǎng)）指揮部靠前指揮，環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)即為總指揮，迅速組織協(xié)調(diào)各應(yīng)急工作小組，投入搶險(xiǎn)救援。

指揮權(quán)限：當(dāng)總指揮不在崗位時(shí)，按照副總指揮、成員的排列順序，到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的最高領(lǐng)導(dǎo)為應(yīng)急組織的總指揮，當(dāng)排序在前的領(lǐng)導(dǎo)到達(dá)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮者立即匯報(bào)情況，移交指揮權(quán)。

2、職責(zé)

（1）總指揮職責(zé)

①接受政府應(yīng)急救援部指揮，請(qǐng)示落實(shí)指令；

②審定并簽發(fā)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案；

③下達(dá)預(yù)警和預(yù)警解除指令；

④下達(dá)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)和終止指令；

⑤確定現(xiàn)場(chǎng)指揮部人員名單和技術(shù)人員名單，并下達(dá)派出指令；

⑥在應(yīng)急處置過程中，負(fù)責(zé)向政府有關(guān)部門求援或配合地方政府應(yīng)急工作；

⑦審定并簽發(fā)向政府應(yīng)急救援指揮部的報(bào)告；

⑧審查應(yīng)急工作的考核結(jié)果；

⑨審批落實(shí)事故應(yīng)急救援費(fèi)用。

（2）副總指揮職責(zé)

①協(xié)調(diào)總指揮組織或根據(jù)總指揮授權(quán)，指揮完成應(yīng)急行動(dòng)；

②向總指揮提出應(yīng)采取的減輕事故后果的應(yīng)急程序和行動(dòng)建議；

③協(xié)調(diào)、組織應(yīng)急行動(dòng)所需人員、隊(duì)伍和物資、設(shè)備調(diào)運(yùn)等；

④總指揮不在時(shí)行使總指揮職責(zé)。

（3）應(yīng)急指揮部職責(zé)

①貫徹執(zhí)行國(guó)家、當(dāng)?shù)卣⑸霞?jí)主管部門關(guān)于突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生和應(yīng)急救援的方針、政策及有關(guān)規(guī)定。

②組織制定、修改突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援預(yù)案，組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，有計(jì)劃地組織應(yīng)急救援培訓(xùn)和演習(xí)。

③審批并落實(shí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援所需物資和裝備的購(gòu)置。

④檢查、督促做好環(huán)境污染事故的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，督促、協(xié)助有關(guān)部門及時(shí)消除有毒有害介質(zhì)的跑、冒、滴、漏。

⑤批準(zhǔn)應(yīng)急救援的啟動(dòng)和終止。

⑥及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的具體情況，必要時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出增援請(qǐng)求，并向周邊單位通報(bào)相關(guān)情況。

⑦組織指揮救援隊(duì)伍實(shí)施救援行動(dòng)，負(fù)責(zé)人員、資源配置、應(yīng)急隊(duì)伍的調(diào)動(dòng)。

⑧協(xié)調(diào)事件現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)工作。配合政府部門對(duì)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)、事件調(diào)查等工作。

⑨負(fù)責(zé)對(duì)員工進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)和基本防護(hù)方法的培訓(xùn)，向周邊企業(yè)、敏感點(diǎn)等提供本單位有關(guān)危險(xiǎn)品特性、救援知識(shí)等的宣傳材料。

4.2.2 應(yīng)急救援小組

表4-2 應(yīng)急救援小組分工與職責(zé)

4.2.3崗位應(yīng)急人員通則

（1）在崗人員平時(shí)應(yīng)認(rèn)真操作，熟悉工作環(huán)境，掌握特種設(shè)備使用常識(shí)，以便事故發(fā)生時(shí)能迅速把事故消滅在萌芽中，同時(shí)做好自身防護(hù)，事故發(fā)生時(shí)立即將事故情況迅速向上級(jí)部門匯報(bào)。

（2）當(dāng)車間值班人員在事故發(fā)生時(shí)，應(yīng)立即組織處理事故和人員救護(hù)。

（3）事故發(fā)生后，維修人員要及時(shí)攜帶工具、防護(hù)用品、材料，進(jìn)入事故點(diǎn)搶修。

（4）車間管理人員、主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)指揮事故，若其人不在，其他管理人員要臨時(shí)負(fù)責(zé)組織和參加事故搶險(xiǎn)和人員救護(hù)。

（5）車間其他人員有義務(wù)參加事故搶救和人員救護(hù)。

（6）未盡職責(zé)者，公司將從嚴(yán)處理。

4.3 應(yīng)急組織體系職責(zé)

4.3.1 救援實(shí)施方案

發(fā)生環(huán)境污染事故時(shí)，由事故發(fā)生地人員向環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布應(yīng)急救援命令、信號(hào)。收到信號(hào)后應(yīng)急救援小組迅速指揮救援隊(duì)伍實(shí)施救援行動(dòng)，負(fù)責(zé)人員、資源配置、應(yīng)急隊(duì)伍的調(diào)動(dòng)。向上級(jí)和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門匯報(bào)事故情況，必要時(shí)按總指揮命令向外發(fā)出救援請(qǐng)求。

4.3.2協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)工作

組織環(huán)境污染事故調(diào)查，總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

4.3.3組織體系職責(zé)

（1）貫徹執(zhí)行國(guó)家、當(dāng)?shù)卣?、上?jí)主管部門關(guān)于突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生和應(yīng)急救援的方針、政策及有關(guān)規(guī)定；

（2）組織制定、修改突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援預(yù)案，組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，有計(jì)劃地組織應(yīng)急救援培訓(xùn)和演習(xí)；

（3）審批并落實(shí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援所需的監(jiān)測(cè)儀器、防護(hù)器材、救援器材等的購(gòu)置；

（4）檢查、督促做好突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；督促、協(xié)助有關(guān)部門及時(shí)消除有毒有害物質(zhì)的“跑、冒、滴、漏”；

（5）批準(zhǔn)應(yīng)急救援的啟動(dòng)和終止；

（6）及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的具體情況，必要時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出增援請(qǐng)求，并向周邊單位通報(bào)相關(guān)情況；

（7）組織指揮救援隊(duì)伍實(shí)施救援行動(dòng)，負(fù)責(zé)人員、資源配置、應(yīng)急隊(duì)伍的調(diào)動(dòng)；

（8）協(xié)調(diào)事件現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)工作。配合政府部門對(duì)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)、事件調(diào)查等工作；

（9）負(fù)責(zé)對(duì)員工進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)和基本防護(hù)方法的培訓(xùn)，向周邊企業(yè)、敏感點(diǎn)等提供本單位有關(guān)救援知識(shí)等的宣傳材料。

4.4 外部指揮與協(xié)調(diào)

企業(yè)與市中區(qū)政府、環(huán)境保護(hù)局之間建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌配置應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、裝備和物資，共享區(qū)域應(yīng)急資源，提高了共同應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力和水平。發(fā)生突發(fā)環(huán)境事故時(shí)，外部可以請(qǐng)救援助的應(yīng)急隊(duì)伍及聯(lián)系方式見表4-3。

表4-3 外部機(jī)構(gòu)聯(lián)系電話

當(dāng)發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，必要時(shí)可請(qǐng)求市中區(qū)政府、環(huán)境保護(hù)局協(xié)助救援。應(yīng)急指揮部總指揮負(fù)責(zé)及時(shí)向政府進(jìn)行報(bào)告，要在突發(fā)環(huán)境事件從發(fā)現(xiàn)事件后1h內(nèi)上報(bào)，主要內(nèi)容：事件類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、受害面積及程度、事件潛在危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。在上級(jí)應(yīng)急指揮人員未到達(dá)前，仍按照內(nèi)部指揮關(guān)系進(jìn)行應(yīng)急行動(dòng)并做好先期的應(yīng)急處置工作。當(dāng)上級(jí)指揮人員到達(dá)后立即移交指揮權(quán)并報(bào)告事件的具體情況，服從上級(jí)指揮人員的應(yīng)急指令，做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)同合作、高效聯(lián)動(dòng)。總指揮在查清有關(guān)環(huán)境事件基本情況和后續(xù)發(fā)展情況后進(jìn)行實(shí)時(shí)續(xù)報(bào)，續(xù)報(bào)可采用網(wǎng)絡(luò)或書面報(bào)告，在初報(bào)基礎(chǔ)上報(bào)告確切數(shù)據(jù)、原因、過程、進(jìn)展情況及采取的措施等。突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后，編寫處理結(jié)果報(bào)告，報(bào)告處理事件的措施；過程和結(jié)果、事件潛在危害和間接的危害影響、處理后的遺留問題、參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，并上報(bào)政府、環(huán)境保護(hù)行政主管部門。

5 預(yù)防與預(yù)警機(jī)制

企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各種可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)監(jiān)控，建立突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制，做到“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”。

5.1 預(yù)防

5.1.1指導(dǎo)原則

（1）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)知識(shí)的宣傳普及，增強(qiáng)管理層、員工及群眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和自救互救能力；

（2）以抓好設(shè)備檢修、維護(hù)、運(yùn)行管理為手段，保證環(huán)保設(shè)備處于良好運(yùn)行狀態(tài)；

（3）建立健全環(huán)境保護(hù)管理制度，開展廢氣監(jiān)測(cè)工作，將有組織排放廢氣（顆粒物）等污染物達(dá)標(biāo)排放做為環(huán)境保護(hù)管理重點(diǎn)；

（4）有針對(duì)性的開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)演練，確保事故發(fā)生后應(yīng)急救助手段及時(shí)到位和有效。

5.1.2 預(yù)防措施

為了有效控制環(huán)境污染事故的發(fā)生，對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的安全狀態(tài)進(jìn)行全面監(jiān)控，以及向事故臨界狀態(tài)轉(zhuǎn)化的各種參數(shù)的變化趨勢(shì)，及時(shí)發(fā)出預(yù)警信息或應(yīng)急指令，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。企業(yè)為預(yù)防突發(fā)環(huán)境事件建立健全規(guī)章制度并落實(shí)，同時(shí)針對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源制定了相應(yīng)的預(yù)防措施。

（1）建立健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源管理規(guī)章制度，落實(shí)危險(xiǎn)源安全生產(chǎn)管理和監(jiān)控責(zé)任，制定危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控的實(shí)施方案；

（2）對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的工藝參數(shù)危險(xiǎn)物質(zhì)進(jìn)行定期的檢測(cè)，對(duì)重要的設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性的檢測(cè)、檢驗(yàn)，并做好檢測(cè)、檢驗(yàn)紀(jì)錄；

（3）貫徹執(zhí)行國(guó)家、地區(qū)、行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，不斷改進(jìn)管理手段，提高監(jiān)控管理水平，提高重大危險(xiǎn)源的安全穩(wěn)定性；

（4）加強(qiáng)職工安全教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)安全意識(shí)，嚴(yán)格遵規(guī)作業(yè)；在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，并加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的監(jiān)控和有關(guān)設(shè)備、設(shè)施的安全管理；

（5）監(jiān)控過程中發(fā)現(xiàn)隱患，應(yīng)急指揮辦公室根據(jù)可能發(fā)生環(huán)境污染事故的類型、風(fēng)險(xiǎn)程度建立事故隱患及危險(xiǎn)源臺(tái)帳，采取切實(shí)可行的措施，預(yù)防事故發(fā)生。

5.2 監(jiān)控

5.2.1監(jiān)控方式、方法

建立企業(yè)、生產(chǎn)車間、班組三級(jí)負(fù)責(zé)的監(jiān)控方法，堅(jiān)持公司月檢查、生產(chǎn)車間周檢查、班組日檢查，對(duì)關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施、儀器儀表切斷裝置的狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)控。

日常按巡檢記錄表、維修項(xiàng)目記錄表、設(shè)備啟動(dòng)記錄和安全檢查記錄表、動(dòng)態(tài)檢查表等詳細(xì)的監(jiān)控檢查清單，對(duì)主要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源和末端治理設(shè)備設(shè)施進(jìn)行檢查和定期維護(hù)。對(duì)于特種設(shè)備、設(shè)施、安全附件執(zhí)行定期檢查制度。

5.2.2監(jiān)控措施

企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)控方式以技術(shù)監(jiān)控為主，人工監(jiān)控為輔。對(duì)已采用儀器儀表等技術(shù)監(jiān)控措施的，24h監(jiān)控運(yùn)行參數(shù)；對(duì)不具備技術(shù)監(jiān)控手段的風(fēng)險(xiǎn)源，進(jìn)行三級(jí)人工負(fù)責(zé)監(jiān)控，定期巡視、檢查、確認(rèn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患。

各袋式除塵器具有聯(lián)動(dòng)報(bào)警裝置，當(dāng)除塵器出現(xiàn)損壞時(shí)報(bào)警器報(bào)警且相關(guān)設(shè)備停止運(yùn)行。

5.3 預(yù)警

5.3.1 預(yù)警分級(jí)

依據(jù)企業(yè)可能發(fā)生的事故造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展趨勢(shì)，本預(yù)案預(yù)警分為較大和一般。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警可以升級(jí)、降級(jí)或解除。

（1）較大預(yù)警

較大預(yù)警為已發(fā)生除塵器大量損壞，粉塵大面積擴(kuò)散到周邊社區(qū)、企業(yè)；造成的泄漏公司已無能力進(jìn)行控制，在極短時(shí)間內(nèi)可處置控制，未對(duì)周邊企業(yè)、社區(qū)產(chǎn)生影響的事故。

現(xiàn)場(chǎng)人員向生產(chǎn)班長(zhǎng)報(bào)告，由生產(chǎn)班長(zhǎng)負(fù)責(zé)上報(bào)事故情況，公司應(yīng)急指揮部宣布啟動(dòng)預(yù)案；緊急情況下，現(xiàn)場(chǎng)人員可直接向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，進(jìn)行救援。各職能小組5分鐘內(nèi)做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

（2）一般預(yù)警

①設(shè)備、設(shè)施嚴(yán)重故障，將會(huì)導(dǎo)致粉塵擴(kuò)散等重大安全生產(chǎn)事故的；

②現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)存在有粉塵擴(kuò)散的現(xiàn)象；

③其他異常現(xiàn)象。

5.3.2 預(yù)警行動(dòng)

通過對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源和生產(chǎn)系統(tǒng)各環(huán)節(jié)的巡檢、專項(xiàng)檢查、定期檢查以及相關(guān)監(jiān)測(cè)、監(jiān)控和評(píng)估，發(fā)現(xiàn)各項(xiàng)生產(chǎn)指標(biāo)、參數(shù)及狀態(tài)偏離正常值，某一區(qū)域某項(xiàng)指標(biāo)超出正常值時(shí)，發(fā)現(xiàn)人員應(yīng)及時(shí)報(bào)告班長(zhǎng)、車間主任（夜間應(yīng)通知值班領(lǐng)導(dǎo)），車間主任報(bào)告公司，同時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告，指揮部立即進(jìn)行研究分析，采取調(diào)整措施，并派相關(guān)人員立即到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)際檢查。如發(fā)現(xiàn)異常情況確實(shí)存在，并有可能進(jìn)一步發(fā)展為突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，要及時(shí)向應(yīng)急指揮辦公室報(bào)告，指揮部發(fā)出環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

（1）發(fā)布預(yù)警公告；預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容包括可能發(fā)生事故的類別、預(yù)警級(jí)別、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施等，由指揮部負(fù)責(zé)，利用電話、手機(jī)短信、廣播、警報(bào)、對(duì)講機(jī)等多種形式發(fā)布預(yù)警信息，也可通過逐級(jí)下達(dá)，通過喊話等方式均可。

現(xiàn)場(chǎng)或其他人員（第一發(fā)現(xiàn)人）發(fā)現(xiàn)某處作業(yè)地點(diǎn)發(fā)生事故時(shí)，立即向值班負(fù)責(zé)人（值班長(zhǎng)、車間主管/經(jīng)理）報(bào)告，聯(lián)系不上時(shí)可通過手機(jī)，直接向應(yīng)急指揮部，由指揮部應(yīng)急辦公室轉(zhuǎn)報(bào)總指揮，總指揮按有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)政府有關(guān)部門，并根據(jù)事故預(yù)警級(jí)別決定發(fā)布預(yù)警信息和啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

（2）車間立刻停止作業(yè)，協(xié)助應(yīng)急搶險(xiǎn)組進(jìn)行搶險(xiǎn)；

（3）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到傷害的人員；

（4）指令各應(yīng)急工作小組進(jìn)入應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，環(huán)境監(jiān)測(cè)組開展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，隨時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展情況并向應(yīng)急指揮部報(bào)告；

（5）充分準(zhǔn)備環(huán)境應(yīng)急物資和設(shè)備，保障應(yīng)急工作。當(dāng)預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)消除，應(yīng)急指揮部宣布解除預(yù)警。

5.3.3 預(yù)警發(fā)布

發(fā)生火災(zāi)、粉塵擴(kuò)散和重（特）大環(huán)境污染和人員傷害等事故，在1h內(nèi)，按事故類別向環(huán)保局、公安消防、安監(jiān)局等部門報(bào)告，其他政府部門的信息上報(bào)，由總指揮或指令有關(guān)人員立即通過電話或派員向政府部門報(bào)告/通報(bào)事故情況。突發(fā)環(huán)境事件要第一時(shí)間報(bào)告環(huán)境保護(hù)行政主管部門，撥打電話12369。

1、內(nèi)部報(bào)告程序

最早發(fā)現(xiàn)事故者應(yīng)立即報(bào)告當(dāng)班班長(zhǎng)或車間負(fù)責(zé)人，車間負(fù)責(zé)人在接到報(bào)警后，應(yīng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展向公司調(diào)度室、經(jīng)理及應(yīng)急指揮部報(bào)告。

內(nèi)部報(bào)告基本內(nèi)容：

（1）事故地點(diǎn)、時(shí)間以及設(shè)備設(shè)施；

（2）有無人員傷亡與被困人員；

（3）已采取的應(yīng)急措施。

2、外部報(bào)告程序

較大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，應(yīng)立即向相鄰協(xié)助單位通報(bào)，在1h內(nèi)向所在地縣級(jí)以上人民政府報(bào)告，同時(shí)向上一級(jí)環(huán)境保護(hù)、安全、消防等主管部門報(bào)告，并立即組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。緊急情況下，可以越級(jí)上報(bào)。政府部門報(bào)告基本內(nèi)容：

（1）單位名稱、事故發(fā)生時(shí)間、裝置、設(shè)備；

（2）事故傷亡情況、嚴(yán)重程度，有無被困人員；

（3）已采取的相關(guān)應(yīng)急措施和將要采取的措施；

（4）事故可能的原因、影響范圍和事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)；

（5）警示事項(xiàng)和咨詢電話。

5.3.4 預(yù)警調(diào)整與解除

根據(jù)上級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門要求，及時(shí)對(duì)預(yù)警級(jí)別進(jìn)行調(diào)整，應(yīng)急辦公室接到上級(jí)管理部門解除和調(diào)整預(yù)警信息時(shí)，及時(shí)向指揮部匯報(bào)，解除或調(diào)整預(yù)警級(jí)別；預(yù)警的調(diào)整、解除與預(yù)警發(fā)布的主體及程序保持一致。

上述引起預(yù)警的條件消除和各類隱患排除后，指揮部總指揮宣布解除預(yù)警。

6 應(yīng)急響應(yīng)及處置

6.1 應(yīng)急響應(yīng)

6.1.1響應(yīng)分級(jí)

一般環(huán)境事件：進(jìn)行班組內(nèi)部響應(yīng)，現(xiàn)場(chǎng)人員直接進(jìn)行應(yīng)急處理，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人為預(yù)防辦公室主任。

較大環(huán)境事件：進(jìn)行車間內(nèi)部響應(yīng)，環(huán)境監(jiān)測(cè)小組和應(yīng)急救援組趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急處理，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人為預(yù)防辦公室主任，啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案。

6.1.2響應(yīng)程序

環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急救援針對(duì)事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同的等級(jí)，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，明確應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。應(yīng)急響應(yīng)的過程為接警、應(yīng)急啟動(dòng)、控制及應(yīng)急行動(dòng)、擴(kuò)大應(yīng)急、應(yīng)急終止和后期處置。

（1）一般響應(yīng)程序過程

根據(jù)嚴(yán)重的程度，上報(bào)區(qū)、市相關(guān)部門，由上級(jí)部門決定啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)、并采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，政府成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部時(shí)，移交政府指揮部人員指揮并介紹事故情況和已采取的應(yīng)急措施，配合協(xié)助應(yīng)急指揮與處置。

（2）較大響應(yīng)程序過程

發(fā)生二級(jí)突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，事故發(fā)現(xiàn)人員立即通知車間負(fù)責(zé)人，車間負(fù)責(zé)人觀察現(xiàn)場(chǎng)后，立即上報(bào)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，并告知具體情況，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組值班人拉響警鈴?fù)ㄖ珡S人員，并立即通知應(yīng)急指揮，同時(shí)通知周邊企業(yè)，啟動(dòng)周邊企業(yè)相應(yīng)的應(yīng)急救援響應(yīng)。

6.1.3與區(qū)域聯(lián)動(dòng)

結(jié)合市中區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援預(yù)案，項(xiàng)目設(shè)立公司環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織指揮環(huán)境應(yīng)急工作。其主要職責(zé)如下：

①做好事故報(bào)警、報(bào)告、通報(bào)情況和鄰近居民的安置工作；

②負(fù)責(zé)滅火、治安、警戒、疏散人員和聯(lián)絡(luò)通訊工作的指揮；

③負(fù)責(zé)搶救受傷、中毒人員和生活必需品的組織；

④加強(qiáng)公共宣傳，有重點(diǎn)的將環(huán)境污染事故安全教育、防護(hù)知識(shí)宣傳等內(nèi)容納入宣教工作當(dāng)中；

⑤有效配合市中區(qū)的應(yīng)急演習(xí)。

⑥發(fā)生事故時(shí)應(yīng)即時(shí)與市中區(qū)政府應(yīng)急辦聯(lián)系。

⑦緊急情況下，通知附近單位，進(jìn)行物資、人員、設(shè)備支援。

當(dāng)項(xiàng)目發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事故發(fā)生后，市中區(qū)和有關(guān)部門、單位要啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，積極組織開展應(yīng)急救援工作。當(dāng)發(fā)生或確認(rèn)即將發(fā)生較大以上突發(fā)環(huán)境污染事故時(shí)，根據(jù)市中區(qū)應(yīng)急響應(yīng)程序，如周邊村莊接到應(yīng)急撤離通知或者其他響應(yīng)程序，村委會(huì)應(yīng)組織人員通知業(yè)主及巡查等。

6.1.4 應(yīng)急結(jié)束

（1）應(yīng)急終止的條件

經(jīng)應(yīng)急處置后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮確認(rèn)下列條件同時(shí)滿足時(shí)，向應(yīng)急指揮部報(bào)告，應(yīng)急指揮部可下達(dá)應(yīng)急終止指令：

①事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事件條件已經(jīng)消除；

②污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；

③事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能；

④事件現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無繼續(xù)的必要；

⑤采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理且盡量低的水平。

（2）應(yīng)急終止程序

①現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部確認(rèn)終止時(shí)機(jī)，或事件責(zé)任單位提出，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部批準(zhǔn)；

②現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部向所屬各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)應(yīng)急終止命令。

（3）應(yīng)急終止后續(xù)工作

應(yīng)急終止后需進(jìn)行事故后處理工作，繼續(xù)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)恢復(fù)和環(huán)境污染事故應(yīng)急評(píng)估。

（5）應(yīng)急總結(jié)和事故應(yīng)急評(píng)估

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)編寫應(yīng)急總結(jié)和事故應(yīng)急評(píng)估工作：

①事件情況，包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、波及范圍、損失、人員傷亡情況、事件發(fā)生初步原因；

②應(yīng)急處置過程；

③處置過程中動(dòng)用的應(yīng)急資源；

④處置過程遇到的問題、取得的經(jīng)驗(yàn)和吸取的教訓(xùn)；

⑤對(duì)預(yù)案的修改建議。

6.2 應(yīng)急措施

6.2.1污染源控制

6.2.1.1污染源控制原則

①先關(guān)停，后消滅。針對(duì)袋式除塵器損壞導(dǎo)致粉塵超標(biāo)排放，應(yīng)首先將相關(guān)設(shè)備關(guān)停，然后通過灑水降塵降低粉塵對(duì)周圍環(huán)境的影響。

②事件發(fā)生后，環(huán)境監(jiān)測(cè)組對(duì)廠區(qū)、周圍敏感目標(biāo)大氣污染物濃度進(jìn)行檢測(cè)，及時(shí)、準(zhǔn)確地確定超標(biāo)的項(xiàng)目及超標(biāo)量，立即向組長(zhǎng)匯報(bào)檢測(cè)結(jié)果。

6.3搶險(xiǎn)、救援及控制措施

6.3.1安全防護(hù)

（1）應(yīng)急人員的安全防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)處置人員應(yīng)根據(jù)環(huán)境事故的特點(diǎn)，配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)程序。處置環(huán)境污染事故時(shí)個(gè)人防護(hù)主要有兩個(gè)方面：一是呼吸保護(hù)，二是服裝防護(hù)亦稱皮膚保護(hù)。呼吸保護(hù)和服裝防護(hù)的級(jí)別應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況確定。

（2）監(jiān)護(hù)措施

參加救護(hù)、救援人員以互相監(jiān)護(hù)為主，必須在確保自身安全前提下進(jìn)行救護(hù)處理。

（3）受災(zāi)群眾的安全防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，主要工作內(nèi)容如下：

①根據(jù)突發(fā)性環(huán)境污染事故的性質(zhì)、特點(diǎn)，告知群眾應(yīng)采取的安全防護(hù)措施；

②根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散撤離；

③在事發(fā)地安全邊界以外，設(shè)立緊急避難場(chǎng)所；

④事故狀態(tài)下各部門逃生人員根據(jù)引導(dǎo)人員的指引下沿上風(fēng)向分片、分區(qū)沿著主干道進(jìn)行逃生，逃生人員應(yīng)互相照應(yīng)，特別注意保護(hù)老、弱、病、殘等人員的疏散。逃生過程中要注意風(fēng)向的變化。

6.3.2撤離方案

6.3.2.1撤離條件

1、發(fā)生以下情況，應(yīng)急救援、搶險(xiǎn)人員可以先撤離事件現(xiàn)場(chǎng)再報(bào)告：

（1）事件已經(jīng)失控；

（2）個(gè)體防護(hù)裝備已經(jīng)損壞，危及到自身生命安全；

（3）發(fā)生突然性的劇烈爆炸，危及到自身生命安全。

2、發(fā)生下列情況，指揮部必須下達(dá)應(yīng)急救援、搶險(xiǎn)隊(duì)員撤離的命令：

（1）事件已經(jīng)失控；

（2）發(fā)生突然性的劇烈爆炸；

（3）危及到救援人員生命安全的其它情況；

（4）應(yīng)急響應(yīng)人員無法獲得必要的防護(hù)裝備情況下必須撤離。

6.3.2.2撤離方法

現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)以下狀態(tài)時(shí)全體人員應(yīng)迅速撤離：

1、在設(shè)備發(fā)生爆炸產(chǎn)生飛片，出現(xiàn)容器的碎片時(shí)，身體要保持低姿態(tài)，保護(hù)好頭部迅速撤離；

2、粉塵無法控制并蔓延到廠區(qū)的其他位置，應(yīng)用濕毛巾捂住口鼻并向上（側(cè)）風(fēng)向撤離；

6.3.2.3撤離前的注意事項(xiàng)

撤離前要做到：

1、各相關(guān)的設(shè)備盡可能關(guān)閉；

2、保持鎮(zhèn)靜，判明所處位置，選擇撤離路線和備選路線，及時(shí)撤離；

3、迅速撤離，切忌貪戀財(cái)物，重返危險(xiǎn)境地；

4、防護(hù)自身，注意避險(xiǎn)，如用物品遮掩身體易受害部分和不靠近窗戶玻璃，不要逆著人流前進(jìn)，以免被推倒在地。

6.3.2.4撤離要求

生產(chǎn)人員撤離前，應(yīng)確認(rèn)工藝狀態(tài)情況，必要時(shí)應(yīng)將設(shè)備全部斷電；撤離時(shí)有秩序地疏散、疏散順序從最危險(xiǎn)地段人員先開始，相互兼顧照應(yīng)，并根據(jù)風(fēng)向指明集合地點(diǎn)。撤離過程中，由總指揮派專人對(duì)搶險(xiǎn)救援人員隨時(shí)清點(diǎn)，確保全部安全撤離。

①事故現(xiàn)場(chǎng)人員撤離

人員自行撤離到上風(fēng)口處，由當(dāng)班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)清點(diǎn)本班人數(shù)。當(dāng)班組長(zhǎng)應(yīng)組織本班人員有秩序地疏散，疏散順序從最危險(xiǎn)地段人員先開始，相互兼顧照應(yīng)，并根據(jù)風(fēng)向指明集合地點(diǎn)。人員在安全地點(diǎn)集合后，班長(zhǎng)清點(diǎn)人數(shù)向廠長(zhǎng)或值班領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告人員情況。發(fā)現(xiàn)缺員，應(yīng)報(bào)告所缺人員的姓名和事故前所處位置等。

②非處理事故現(xiàn)場(chǎng)人員緊急疏散

由事故單位負(fù)責(zé)報(bào)警，發(fā)出撤離命令；接命令后，當(dāng)班負(fù)責(zé)人組織疏散；人員接到通知后，自行撤離到上風(fēng)口。疏散順序從最危險(xiǎn)地段人員先開始，相互兼顧照應(yīng)，并根據(jù)風(fēng)向指明集合地點(diǎn)。人員在安全地點(diǎn)集合后，負(fù)責(zé)人清點(diǎn)人數(shù)向事故分管負(fù)責(zé)人報(bào)告人員情況。發(fā)現(xiàn)缺員，應(yīng)報(bào)告所缺人員的姓名和事故前所處位置等。

③周邊區(qū)域的單位和居民撤離

當(dāng)事故危及周邊單位、居民時(shí)，由指揮部人員向政府發(fā)送警報(bào)，政府通知周邊人員疏散。安全保衛(wèi)組做好相應(yīng)的配合工作。在向政府發(fā)送警報(bào)時(shí)，必須發(fā)布事態(tài)的緩急程度，提出撤離的具體方法和方式。撤離方法中應(yīng)明確采取的預(yù)防措施、注意事項(xiàng)、撤離方向和撤離距離，撤離必須是有組織性的。

④道路隔離或交通疏導(dǎo)

事故廠區(qū)的道路疏導(dǎo)由安全保衛(wèi)組負(fù)責(zé)，在警戒區(qū)的道路口設(shè)置“事故處理，禁止通行”字樣的標(biāo)識(shí)并指導(dǎo)人員負(fù)責(zé)指明道路繞行的方向。事故波及廠區(qū)外道路由政府交通管理部門負(fù)責(zé)。禁止任何車輛和人員進(jìn)入并負(fù)責(zé)指明道路繞行方向。

6.3.2.5撤離路線

撤離時(shí)應(yīng)按撤離示意圖所示，沿向上（側(cè)）風(fēng)向和箭頭指示方向撤離至安全地帶。

6.3.2.6臨時(shí)安置地點(diǎn)

臨時(shí)安置場(chǎng)所：附近村莊。

6.3.4應(yīng)急救援隊(duì)伍的調(diào)度

（1）應(yīng)急救援調(diào)度

指揮部根據(jù)突發(fā)性環(huán)境污染事故的情況通知有關(guān)部門及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍和市中區(qū)人民政府應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。各應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到事故信息通報(bào)后，應(yīng)立即派出有關(guān)人員和隊(duì)伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，在現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部統(tǒng)一指揮下，按照各自的預(yù)案和處置規(guī)程，相互協(xié)同，密切配合，共同實(shí)施環(huán)境應(yīng)急和緊急處置行動(dòng)?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部成立前，各應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍必須在當(dāng)?shù)卣褪掳l(fā)單位的協(xié)調(diào)指揮下堅(jiān)決、迅速地實(shí)施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢(shì)，嚴(yán)防二次污染和次生、衍生事件發(fā)生。

應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，技術(shù)控制組會(huì)同有關(guān)專家迅速對(duì)事件信息進(jìn)行分析、評(píng)估，提出應(yīng)急處置方案和建議，供應(yīng)急指揮部決策參考。根據(jù)事件進(jìn)展情況和形勢(shì)動(dòng)態(tài)，提出相應(yīng)的對(duì)策和意見；對(duì)突發(fā)性環(huán)境污染事故的危害范圍、發(fā)展趨勢(shì)作出科學(xué)預(yù)測(cè)，為環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的決策和指揮提供科學(xué)依據(jù)；參與污染程度、危害范圍、事件等級(jí)的判定，對(duì)污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護(hù)措施的決策提供技術(shù)依據(jù)；指導(dǎo)各應(yīng)急救援工作組進(jìn)行應(yīng)急處理與處置。

發(fā)生環(huán)境事故的有關(guān)部門要及時(shí)、主動(dòng)向應(yīng)急指揮部提供應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料。

（2）指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容包括：

①提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則要求；

②派出有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部的應(yīng)急指揮工作；

③協(xié)調(diào)各級(jí)、各專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急支援行動(dòng)；

④協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作；

⑤協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域；

⑥根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)結(jié)果，確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾返回時(shí)間；

⑦及時(shí)向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)主管部門報(bào)告應(yīng)急行動(dòng)的進(jìn)展情況。

6.3.3控制事件擴(kuò)大的措施

事件發(fā)生后，應(yīng)積極采取有效的手段控制事件的進(jìn)一步發(fā)展，把握機(jī)會(huì)將事件掌握在初起階段，防止事態(tài)的進(jìn)一步發(fā)展，必須做好各方面的工作：

建立一套科學(xué)、有效的救援方案；嚴(yán)格按照預(yù)案演練過程中的方案執(zhí)行；能積極從容應(yīng)對(duì)突發(fā)因素；掌握準(zhǔn)確的第一手信息，以便做出準(zhǔn)確的判斷；全員積極配合，齊心協(xié)力，有科學(xué)的方法；有實(shí)事求是的精神，不隱瞞，不弄虛作假；事前的嚴(yán)格管理，良好的職業(yè)素質(zhì)和道德修養(yǎng)、勇于奉獻(xiàn)的精神；政府相關(guān)部門的理解和積極配合。

6.3.4事件可能擴(kuò)大后的應(yīng)急措施

如發(fā)現(xiàn)事故有擴(kuò)大的可能性，應(yīng)急救援人員必須立即從事故現(xiàn)場(chǎng)撤離，向應(yīng)急指揮部匯報(bào)，由指揮部實(shí)施緊急措施。由應(yīng)急指揮上報(bào)市中區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，請(qǐng)市中區(qū)應(yīng)急指揮中心準(zhǔn)備或批準(zhǔn)啟動(dòng)市中區(qū)應(yīng)急指揮程序。

當(dāng)突發(fā)事件的事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，預(yù)計(jì)單靠市中區(qū)應(yīng)急中心現(xiàn)有應(yīng)急資源和人力難以實(shí)施有效處置時(shí)，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)發(fā)出請(qǐng)求救援信息。請(qǐng)求救援信息包括：事件發(fā)生的性質(zhì)、時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)展態(tài)勢(shì)、事故地點(diǎn)氣象條件，請(qǐng)求援助的人員、物資數(shù)量、到達(dá)的時(shí)間、地點(diǎn)、開進(jìn)線路，聯(lián)系方式、協(xié)同辦法等。

6.3.5社會(huì)支援

公司一旦發(fā)生重大安全環(huán)保事件，在本單位搶險(xiǎn)救援力量不足或有可能危機(jī)社會(huì)安全時(shí)，“指揮領(lǐng)導(dǎo)小組”必須立即向上級(jí)和友鄰單位通報(bào)，必要時(shí)請(qǐng)求社會(huì)力量援助。社會(huì)援助隊(duì)伍進(jìn)入廠區(qū)時(shí)，指揮部應(yīng)負(fù)責(zé)專人聯(lián)絡(luò)、引導(dǎo)并告之安全注意事項(xiàng)。

表6-1  救援聯(lián)系單位及電話

6.4 應(yīng)急監(jiān)測(cè)

第一時(shí)間聯(lián)絡(luò)外部監(jiān)測(cè)單位對(duì)受影響的大氣顆粒物進(jìn)行及時(shí)監(jiān)測(cè)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況協(xié)助監(jiān)測(cè)站制定切實(shí)可行的監(jiān)測(cè)方案，環(huán)境監(jiān)測(cè)組應(yīng)積極配合監(jiān)測(cè)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)采樣。

6.5 信息報(bào)告與處理

當(dāng)事故發(fā)生后，根據(jù)公司預(yù)案要求，及時(shí)把信息向應(yīng)急指揮人員（總經(jīng)理、副總經(jīng)理）報(bào)告，應(yīng)急指揮人員根據(jù)事件情況及時(shí)匯報(bào)、處置，避免事件擴(kuò)大。

6.5.1單位內(nèi)部信息報(bào)告

企業(yè)應(yīng)急救援24小時(shí)報(bào)警電話：18678816397

報(bào)警程序：當(dāng)確認(rèn)發(fā)生較大或重大環(huán)境事件時(shí)，應(yīng)立即報(bào)警，報(bào)告事故所在區(qū)域，同時(shí)上報(bào)公司應(yīng)急指揮部，以利于及時(shí)組織其他應(yīng)急救援部門投入應(yīng)急救援工作。

接報(bào)人員應(yīng)做好接報(bào)記錄并向上級(jí)報(bào)告，接報(bào)內(nèi)容主要包括：

（1）內(nèi)部報(bào)告基本內(nèi)容

①事故地點(diǎn)、時(shí)間以及設(shè)備設(shè)施；

②事故類型：粉塵泄露等；

③有無人員傷亡與被困人員；

④已采取的應(yīng)急措施。

（2）政府部門報(bào)告基本內(nèi)容

①單位名稱、事故發(fā)生時(shí)間、裝置、設(shè)備；

②事故類型：粉塵泄露等；

③事故傷亡情況、嚴(yán)重程度，有無被困人員；

④已采取的相關(guān)應(yīng)急措施和將要采取的措施；

⑤事故可能的原因、影響范圍和事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)；

⑥警示事項(xiàng)和咨詢電話。

（3）粉塵泄露報(bào)警基本內(nèi)容

①單位名稱、地址；

②事故發(fā)生地點(diǎn)、物質(zhì)與面積；

③有無人員傷亡與被困人員；

④報(bào)警人姓名與聯(lián)系電話，待接警人掛電話后才擱電話；

⑤報(bào)警時(shí)應(yīng)使用普通話。

情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向市中區(qū)公安消防、安監(jiān)局、環(huán)保局等部門報(bào)告。應(yīng)急指揮部接報(bào)后確認(rèn)符合應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件時(shí)，由總指揮負(fù)責(zé)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；若總指揮不在，有副總指揮啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，通知應(yīng)急救援部門參加應(yīng)急救援行動(dòng)。

6.5.2環(huán)境事件信息上報(bào)

出現(xiàn)重大突發(fā)環(huán)境事件，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)，應(yīng)急指揮部在事故發(fā)生后立即撥打環(huán)境保護(hù)應(yīng)急救援電話12369，并在1h內(nèi)向市中區(qū)人民政府及環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告事故信息，隨時(shí)報(bào)告事故應(yīng)急救援進(jìn)展情況。

初報(bào)可用電話直接報(bào)告，主要內(nèi)容包括：環(huán)境事故的類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。

續(xù)報(bào)可通過網(wǎng)絡(luò)或書面報(bào)告，在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。

處理結(jié)果報(bào)告采用書面報(bào)告，處理結(jié)果報(bào)告在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理事件的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會(huì)影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容。

6.5.3 向周邊友鄰單位通報(bào)

突發(fā)環(huán)境事件后，為了讓社會(huì)了解客觀事實(shí)真相，防止不利于公司和社會(huì)安定的謠言和信息產(chǎn)生、流傳，應(yīng)立即開展信息搜集工作，并及時(shí)向章丘區(qū)人民政府及有關(guān)部門報(bào)告，由區(qū)政府有關(guān)部門通報(bào)發(fā)布準(zhǔn)確信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

6.6 應(yīng)急終止

6.6.1應(yīng)急終止的條件

1、事件、事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事件條件已經(jīng)消除。

2、事件、事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，而無復(fù)發(fā)可能。

3、事件、事件現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無繼續(xù)的必要。

4、采取一切必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害，并使事件、事件可能引起的長(zhǎng)期后果趨于合理且盡量低的水平。

6.6.2應(yīng)急終止的程序

1、前方指揮所確認(rèn)終止時(shí)機(jī)，或由事件責(zé)任單位提出，經(jīng)應(yīng)急總指揮部批準(zhǔn)。

2、前指接到應(yīng)急指揮部的應(yīng)急終止通知后，向所屬各應(yīng)急分隊(duì)下達(dá)應(yīng)急終止通知。

3、前指組織指揮對(duì)遭受污染的應(yīng)急裝備器材實(shí)施消毒去污處理，組織指揮人員撤離。

4、應(yīng)急狀態(tài)終止后，應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)環(huán)保局或上級(jí)有關(guān)指示和實(shí)際情況，繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作，直到自然過程或其他補(bǔ)救措施無需繼續(xù)進(jìn)行為止。

6.6.3應(yīng)急終止后的行動(dòng)

1、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)暴露工作人員、應(yīng)急行動(dòng)人員和受污染的設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行清洗清潔；

2、全面檢查和維護(hù)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備，清點(diǎn)救援物資消耗并及時(shí)補(bǔ)充，維護(hù)保養(yǎng)補(bǔ)充應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施和儀器；

3、突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急處理工作結(jié)束后，應(yīng)組織相關(guān)部門認(rèn)真總結(jié)、分析、吸取事故教訓(xùn)，及時(shí)進(jìn)行整改；

4、企業(yè)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)編制環(huán)境事故總結(jié)報(bào)告，重大/特大環(huán)境污染事故于應(yīng)急終止后15日內(nèi)，將事故總結(jié)報(bào)告上報(bào)有關(guān)部門；

5、組織各專業(yè)組對(duì)應(yīng)急計(jì)劃和實(shí)施程序的有效性、應(yīng)急裝備的可行性、應(yīng)急人員的素質(zhì)和反應(yīng)速度等作出評(píng)價(jià)，并提出對(duì)應(yīng)急預(yù)案的修改意見。

6、對(duì)于應(yīng)急終止后環(huán)境影響要定期監(jiān)測(cè)，最少在一年內(nèi)委托具有監(jiān)測(cè)資質(zhì)的單位對(duì)污染物特征因子進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，尤其對(duì)潛在的長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)難以消除的危害進(jìn)行監(jiān)測(cè)，評(píng)估其危害周期和影響范圍。

7 后期處置

7.1 善后處置與恢復(fù)重建

7.1.1善后處理措施

1、信息發(fā)布

各部門及時(shí)將事件的進(jìn)展情況報(bào)告，突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)各種應(yīng)急救援信息的發(fā)布，當(dāng)應(yīng)急救援工作結(jié)束后，負(fù)責(zé)通過新聞媒體或其他途徑宣布應(yīng)急結(jié)束。所有發(fā)布的信息應(yīng)遵循實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確的原則。

2、后期處置

應(yīng)急救援工作結(jié)束后，由本公司或上級(jí)部門負(fù)責(zé)事件的善后處置工作，包括人員救治、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，污染物收集，現(xiàn)場(chǎng)清理與處理，盡快消除事件影響，盡快恢復(fù)正常秩序。

3、資料保存

將事件處理過程中視頻資料、實(shí)物、事件發(fā)生前后的操作記錄以及有價(jià)值的線索進(jìn)行收集、整理、保存，以備后用。

4、災(zāi)后安置和賠償

對(duì)于受災(zāi)人員有公司辦公室統(tǒng)一進(jìn)行安置，對(duì)于受傷人員除應(yīng)得的工傷社會(huì)保險(xiǎn)外，公司還將按照受害者的受傷程度給予受害者和死亡者家屬一次性賠償。對(duì)重傷者和死亡者家屬按以下原則進(jìn)行賠償：

（1）過錯(cuò)責(zé)任賠償原則。根據(jù)受害者和公司在事件中的責(zé)任大小進(jìn)行賠償。

（2）傷害程度原則。根據(jù)受害者在事件中受到傷害的程度進(jìn)行賠償。

（3）一次性給付賠償原則。按照當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)局公布的上年度職工平均收入為基數(shù)計(jì)算賠償數(shù)額并以此性給付。

（4）多重賠償同時(shí)實(shí)施原則。事件受害者除根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》得到工傷補(bǔ)償外，公司還將向受到事件傷害的受害者或家屬賠付賠償金。

7.1.2事件現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)措施

事件得到控制后要盡可能的對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行保護(hù)，避免非工作人員破壞事件現(xiàn)場(chǎng)，影響正常生產(chǎn)恢復(fù)，以利于事件原因的調(diào)查和事件責(zé)任的落實(shí)。要做好以下二點(diǎn)：

1、在事件地點(diǎn)或事件原因未完全確定以前，事件現(xiàn)場(chǎng)不能破壞或廢除，也不準(zhǔn)對(duì)無關(guān)人員開放，以保證獲得正確的第一手資料，便于對(duì)事件原因的調(diào)查分析；

2、凡與事件有關(guān)的物體、痕跡和現(xiàn)場(chǎng)狀況都不得破壞、移動(dòng)或清洗。為搶救受傷人員需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)某些物體時(shí)，必須對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)按原狀做好標(biāo)記。發(fā)生重大傷亡事件的現(xiàn)場(chǎng)，須經(jīng)事件調(diào)查組同意，才能予以清理。

7.1.3事件現(xiàn)場(chǎng)凈化

1、現(xiàn)場(chǎng)凈化的方式、方法

（1）車間負(fù)責(zé)人安排人員對(duì)事件區(qū)進(jìn)行清理，原則上從外到內(nèi)、從上到下進(jìn)行清理，輕拿輕放，不準(zhǔn)出現(xiàn)推拉、硬拽、磕碰、摩擦等危險(xiǎn)舉動(dòng)。

（2）清理過程中注意衍生事件隱患，發(fā)現(xiàn)可疑現(xiàn)象立即停止清理并及時(shí)上報(bào)。

（3）各人員重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)泄漏部位或防火部位的監(jiān)控，對(duì)可能引發(fā)泄漏或火災(zāi)事件的信息應(yīng)及時(shí)警戒并向上匯報(bào)，不得擅自處理。

（4）各疏散通道確保暢通無阻。

（5）作業(yè)前，車間負(fù)責(zé)人及安全環(huán)?？曝?fù)責(zé)人要對(duì)員工進(jìn)行安全作業(yè)宣講。

2、現(xiàn)場(chǎng)清理組織

清理措施由應(yīng)急救援指揮部研究批準(zhǔn)后，由事件車間主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織本車間人員及消防組、搶救救災(zāi)組參與進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)凈化，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組監(jiān)督落實(shí)。

7.1.4環(huán)境恢復(fù)與重建工作

突發(fā)環(huán)境事件結(jié)束后，要抓緊時(shí)間查明事故中受損設(shè)備、裝置、廠房等，購(gòu)置新設(shè)備，對(duì)廠房進(jìn)行整修。保證在較短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)正常生產(chǎn)，減少經(jīng)濟(jì)損失。

對(duì)環(huán)境污染范圍進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，并對(duì)遭受污染的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)?？赡茉斐傻沫h(huán)境問題主要是大氣、地表水、地下水、土壤及植被的污染，并對(duì)受污染范圍內(nèi)大氣、地表水、地下水、土壤質(zhì)量進(jìn)行連續(xù)監(jiān)測(cè)，直至達(dá)到正常指標(biāo)，對(duì)事故產(chǎn)生廢水經(jīng)污水處理設(shè)施處理達(dá)標(biāo)后繼續(xù)回用，若對(duì)環(huán)境造成重大影響時(shí)可以組織專家進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，并對(duì)受污染的生態(tài)環(huán)境提出相應(yīng)的恢復(fù)建議。將根據(jù)專家建議，要積極配合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門完成恢復(fù)重建工程。

7.2 調(diào)查與評(píng)估

（1）事件發(fā)生后，應(yīng)根據(jù)事件的級(jí)別及時(shí)成立事件調(diào)查小組，對(duì)事件發(fā)生的原因進(jìn)行調(diào)查和分析。事故調(diào)查及善后處理組負(fù)責(zé)收集有關(guān)資料并存檔。

（2）事件調(diào)查小組應(yīng)積極配合上級(jí)事件調(diào)查組開展事件調(diào)查工作，任何組織或個(gè)人不得阻撓。

（3）事件調(diào)查清楚后，事件調(diào)查小組應(yīng)及時(shí)寫出事件調(diào)查報(bào)告上報(bào)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

（4）根據(jù)事件調(diào)查報(bào)告，事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，應(yīng)及時(shí)按照事件“四不放過的原則”進(jìn)行處理。

（5）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援結(jié)束后，應(yīng)急救援指揮部分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審及搶救過程應(yīng)急能力評(píng)估，并就有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充和完善。

（6）事件調(diào)查報(bào)告批復(fù)后應(yīng)根據(jù)事件調(diào)查報(bào)告對(duì)事件責(zé)任人的處理和事件防范措施積極落實(shí)，立即進(jìn)行生產(chǎn)秩序恢復(fù)前的污染物處理、必要設(shè)備設(shè)施的搶修、人員情緒的安撫。

8 應(yīng)急保障

8.1 應(yīng)急裝備、設(shè)施檢查與維護(hù)措施

公司應(yīng)配備足夠的應(yīng)急裝備、設(shè)施等，應(yīng)至少具備滅火器、廣播喇叭、急救箱、安全警示牌、絕緣手套、消防沙、防毒面具、警戒安全帶、安全帽、防滑鞋、應(yīng)急照明燈、防護(hù)服等上述幾種應(yīng)急裝備、設(shè)施。應(yīng)急裝備、設(shè)施做好定期檢查與維護(hù)措施，應(yīng)做到：

1、應(yīng)急裝備、設(shè)施應(yīng)經(jīng)常保持清潔、干燥，防止銹蝕、碰傷和其它損壞。

2、每周應(yīng)對(duì)應(yīng)急裝備、設(shè)施進(jìn)行檢查，確保其始終處于完好狀態(tài)。

3、每半年應(yīng)對(duì)應(yīng)急裝備、設(shè)施進(jìn)行一次徹底檢查，并應(yīng)及時(shí)充填。

8.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障

應(yīng)急隊(duì)伍加強(qiáng)應(yīng)急訓(xùn)練和演習(xí)，保證在應(yīng)急情況下能夠及時(shí)趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，組織搶救，完成總指揮部交給的搶救任務(wù)。應(yīng)急辦公室定期組織各單位兼職救援人員加強(qiáng)訓(xùn)練，保證在各種應(yīng)急情況下有足夠的搶救搶險(xiǎn)隊(duì)伍，積極參與事故搶救。

公司成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由廠區(qū)負(fù)責(zé)人直接領(lǐng)導(dǎo)，下設(shè)技術(shù)控制組、搶修搶險(xiǎn)組、安全防護(hù)救護(hù)組、物資保障組、通訊聯(lián)絡(luò)組、事故調(diào)查及善后處理組等6個(gè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急小組，并公布且及時(shí)更新應(yīng)急隊(duì)伍的聯(lián)系方式。

各部門必須無條件地服從應(yīng)急指揮部的命令，所有參加搶救的人員必須積極主動(dòng)，服從指揮，遵守紀(jì)律，不得推諉扯皮，對(duì)搶救中出現(xiàn)失誤的部門或不服從指揮、推諉扯皮、臨陣脫逃的人員要堅(jiān)決給予嚴(yán)肅處理；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，要移交司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

8.3 應(yīng)急物資裝備保障

制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專用物資制度，保證企業(yè)在環(huán)境污染事故應(yīng)急過程中有充足的材料和設(shè)備，包括環(huán)境污染處置所需藥劑、通訊裝備、運(yùn)輸工具、照明裝置、防護(hù)裝備及各種專用設(shè)備等。各單位的搶救物資、技術(shù)裝備要按規(guī)定配齊配足，加強(qiáng)日常檢查和管理，按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行更新，不得隨意挪用。

各單位在接到援救電話后，要迅速召集本單位有關(guān)人員，按應(yīng)急總指揮部要求將所需的物資、設(shè)備等，按指定時(shí)間送到指定地點(diǎn)。

當(dāng)應(yīng)急物資、設(shè)備不能滿足應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)供應(yīng)時(shí)，應(yīng)立即聯(lián)系相關(guān)供應(yīng)商，迅速調(diào)配各種應(yīng)急物資以及排水、供電等機(jī)電設(shè)備、設(shè)施，進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)。

表8-1 企業(yè)現(xiàn)有應(yīng)急救援設(shè)備一覽表

8.4 應(yīng)急資金保障

企業(yè)設(shè)有突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，由應(yīng)急指揮部按照經(jīng)費(fèi)的適用范圍監(jiān)督管理。突發(fā)環(huán)境事件的物質(zhì)購(gòu)置、演練、救援等所需經(jīng)費(fèi)由應(yīng)急辦公室根據(jù)實(shí)際需求，編制出相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，向應(yīng)急指揮部申請(qǐng)，經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后撥款，確保突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的支出。財(cái)務(wù)部門按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取，在成本中列支，專門用于完善和改進(jìn)企業(yè)應(yīng)急救援體系建設(shè)、監(jiān)控設(shè)備定期檢測(cè)、應(yīng)急救援物資采購(gòu)、應(yīng)急救援演習(xí)和應(yīng)急人員培訓(xùn)等費(fèi)用，確保應(yīng)急費(fèi)用?？顚Ｓ?。

應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來源于公司安全環(huán)保投入專門賬戶，安全環(huán)保投入資金按規(guī)定提取，由財(cái)務(wù)部按月提取，并自覺接受上級(jí)管理部門的監(jiān)督。

應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于：

①完善、改造和維護(hù)突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防設(shè)施、設(shè)備支出（不含環(huán)保保護(hù)“三同時(shí)”的設(shè)施等投資和維護(hù)費(fèi)用），包括環(huán)境監(jiān)測(cè)、防腐、防滲漏、事故應(yīng)急池等；

②配備、維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、裝置等應(yīng)急物質(zhì)儲(chǔ)備的支出；

③配備和更新現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全防護(hù)用品和應(yīng)急藥品的支出；

④突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練、宣教和培訓(xùn)支出；

⑤開展突發(fā)環(huán)境事件隱患評(píng)估、監(jiān)控和整改支出；

⑥突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急行動(dòng)支出，包括應(yīng)急物資補(bǔ)給、事故設(shè)備的修復(fù)等；

⑦突發(fā)環(huán)境事件善后處置支出，包括傷亡人員的救護(hù)、撫恤等；

⑧突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急行動(dòng)的參與人員酬勞、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)等支出；

⑨其他與突發(fā)環(huán)境事件直接相關(guān)的支出。

8.5 交通運(yùn)輸保障

必須保證24h有值班車輛，隨時(shí)聽從應(yīng)急指揮部調(diào)配、使用，根據(jù)地面交通情況必要時(shí)由應(yīng)急救援指揮部及時(shí)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣⒐?、交警、環(huán)保部門對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行道路交通管制，并根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援特殊通道，確保應(yīng)急物資、器材和人員運(yùn)送及時(shí)到位，滿足應(yīng)急處置工作需要。

8.6 技術(shù)保障

應(yīng)急指揮部必要時(shí)可邀請(qǐng)有關(guān)環(huán)境保護(hù)專家開展環(huán)境安全科研調(diào)研，加強(qiáng)環(huán)境安全預(yù)防、預(yù)警、預(yù)測(cè)和應(yīng)急處置技術(shù)能力。各加工部應(yīng)在平時(shí)應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)儲(chǔ)備與保障管理工作，建立通信保障應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)與專家的日常聯(lián)系和信息溝通機(jī)制，在決策重大通信保障和通信恢復(fù)方案過程中認(rèn)真聽取專家意見和建議。

8.7 通信與信息保障

重視通訊與信息傳遞機(jī)構(gòu)的建設(shè)，加強(qiáng)人員的培訓(xùn)及裝備的升級(jí)換代，確保在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生前、處置過程中和重建中的信息暢通。

應(yīng)急總指揮部成員要配備完好的通訊工具，并始終保持在工作狀態(tài)，在接到通知后，要立即趕赴指定地點(diǎn)。各車間所有作業(yè)場(chǎng)所和必要地點(diǎn)都必須裝有通往應(yīng)急辦公室的電話，并且要保證暢通無阻。

應(yīng)急辦公室要公布應(yīng)急匯報(bào)電話，并根據(jù)職務(wù)及任職人員的變動(dòng)情況及時(shí)更新聯(lián)系方式，同時(shí)將聯(lián)系方式發(fā)放到中心所屬各單。

為便于突發(fā)情況快速處理及應(yīng)急救援工作及時(shí)有效，信息傳遞快速、準(zhǔn)確、可靠，通訊暢通，公司配備了無線對(duì)講機(jī)、內(nèi)部有線電話，保證24小時(shí)內(nèi)暢通。平時(shí)各部門、車間負(fù)責(zé)維護(hù)、保養(yǎng)，確保通訊器材始終處于備用狀態(tài)，保證有效使用。

重大事故發(fā)生時(shí)，及時(shí)向外部相關(guān)部門進(jìn)行求援，并及時(shí)通知周邊單位，報(bào)警電話：

急救  120  公安  110 消防  119  交通事故  122  市中區(qū)人民醫(yī)院 120（轉(zhuǎn)）   

市中區(qū)安監(jiān)局 0531-82078625      市中區(qū)環(huán)保局 0531-82746577

市中區(qū)質(zhì)監(jiān)局 0531-82568888      市中區(qū)政府應(yīng)急辦 0531-82078304

9 宣傳、培訓(xùn)與演習(xí)

9.1 宣傳教育

為全面提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事故能力，公司通過廣播、彩頁(yè)、宣傳欄、公司培訓(xùn)等形式，對(duì)本公司職工及工廠周邊群眾進(jìn)行危險(xiǎn)特性、基本防護(hù)、火災(zāi)涉及范圍、撤離方法等知識(shí)的傳播。宣傳內(nèi)容包括：

l、廠內(nèi)生產(chǎn)中存在的可燃品的特性、健康危害、防護(hù)知識(shí)等。

2、廠內(nèi)可能發(fā)生可燃品事故的知識(shí)、導(dǎo)致那些危害和污染，在什么條件下，必須對(duì)周邊人員進(jìn)行轉(zhuǎn)移疏散；

3、人員轉(zhuǎn)移、疏散的原則以及轉(zhuǎn)移過程中的注意安全事項(xiàng)；

4、對(duì)因事故而導(dǎo)致的污染和傷害的處理方法：

（1）公司應(yīng)定期對(duì)應(yīng)急救援人員進(jìn)行防火、防爆、防毒等措施進(jìn)行培訓(xùn)、考核并建立檔案；

（2）本預(yù)案應(yīng)根據(jù)本公司的生產(chǎn)、改造的變化進(jìn)行補(bǔ)充、調(diào)整和完善。

9.2 培訓(xùn)

為提高應(yīng)急人員的技術(shù)水平與救援隊(duì)伍的整體能力，以便快速、有序、有效地開展應(yīng)急救援，企業(yè)至少每年開展一次應(yīng)急救援培訓(xùn)。應(yīng)急培訓(xùn)意在鍛煉和提高隊(duì)伍在遇到突發(fā)環(huán)境事件情況下能夠快速搶險(xiǎn)堵源、及時(shí)營(yíng)救傷員、正確指導(dǎo)和幫助群眾防護(hù)或撤離、有效消除危害后果、開展現(xiàn)場(chǎng)急救和傷員轉(zhuǎn)送等應(yīng)急救援技能和提高應(yīng)急反應(yīng)綜合素質(zhì)，有效降低事故危害，減少事故損失。

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織、實(shí)施應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)工作。根據(jù)預(yù)案實(shí)施情況制定培訓(xùn)計(jì)劃，采取多種形式對(duì)應(yīng)急人員、員工與公眾進(jìn)行法律法規(guī)、應(yīng)急知識(shí)和技能的宣傳與培訓(xùn)，同時(shí)做好記錄和培訓(xùn)評(píng)估。

應(yīng)急培訓(xùn)的內(nèi)容和形式見表9-1。

表9-1  應(yīng)急培訓(xùn)的內(nèi)容和方式

對(duì)敏感點(diǎn)區(qū)域范圍內(nèi)居民采用發(fā)安全知識(shí)傳單、安全知識(shí)手冊(cè)、環(huán)保手冊(cè)等，進(jìn)行安全和環(huán)保知識(shí)宣傳，在傳單和手冊(cè)中可包含用電安全、急救知識(shí)、防環(huán)境污染事故常識(shí)等安全和環(huán)保知識(shí)，這樣既能起到教育作用，又不至于引起人們的過激反應(yīng)。

9.3 演習(xí)

公司應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織針對(duì)重大化學(xué)事故危險(xiǎn)目標(biāo)可能發(fā)生的重大事故進(jìn)行演習(xí)。每年必須至少組織一次危險(xiǎn)目標(biāo)發(fā)生火災(zāi)事故處置模擬演練。

1、演習(xí)目的

驗(yàn)證預(yù)案的可行性，檢驗(yàn)應(yīng)急救援指揮中心的應(yīng)急能力，專業(yè)隊(duì)伍對(duì)可能發(fā)生的各種緊急情況的適應(yīng)性及他們之間相互支援及協(xié)調(diào)程度，發(fā)現(xiàn)預(yù)案中存在的問題，為修正預(yù)案提供實(shí)際資料。

2、演習(xí)分類

應(yīng)急演習(xí)，一般分為室內(nèi)演習(xí)和現(xiàn)場(chǎng)演習(xí)兩種。

室內(nèi)演習(xí)又稱組織指揮協(xié)調(diào)演習(xí)，主要由指揮部的領(lǐng)導(dǎo)和指揮、通訊、生產(chǎn)調(diào)度等部門以及救援專業(yè)隊(duì)負(fù)責(zé)人組成的指揮系統(tǒng)。按演習(xí)的目的和要求，以室內(nèi)組織指揮的形式將各級(jí)救援力量組織起來，實(shí)施應(yīng)急救援任務(wù)。

現(xiàn)場(chǎng)演習(xí)即事故模擬實(shí)地演習(xí)。根據(jù)消防要求進(jìn)行義務(wù)急救隊(duì)員與義務(wù)消防隊(duì)員演習(xí)、搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍的演習(xí)和綜合演習(xí)三種。

（1）義務(wù)急救隊(duì)員與義務(wù)消防隊(duì)員演習(xí)。檢驗(yàn)消防車出車速度、各隊(duì)員對(duì)安全消防器材使用熟練程度、隊(duì)員體力情況、隊(duì)員間相互協(xié)調(diào)程度。

（2）專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍的演習(xí)。檢驗(yàn)搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍的召集速度、對(duì)事故目標(biāo)地的熟悉程度、基本事故處理掌握情況、器材設(shè)備使用配合熟練程度、隊(duì)伍間相互協(xié)調(diào)程度。

（3）綜合演習(xí)。對(duì)于具有火災(zāi)、爆炸等事故的綜合演習(xí)，主要演習(xí)公司應(yīng)急救援方案整體運(yùn)作程序，各專業(yè)救援隊(duì)伍的協(xié)調(diào)配合能力，報(bào)警程序、聯(lián)系方式，防護(hù)器材調(diào)配使用，火災(zāi)的控制，火災(zāi)及爆炸區(qū)域防爆保護(hù)，閥門關(guān)閉，中毒受傷人員的搜救和現(xiàn)場(chǎng)急救及送醫(yī)就治，危險(xiǎn)物質(zhì)擴(kuò)散區(qū)域有毒有害物質(zhì)的分析判斷和人員疏散、撤離及安全警戒區(qū)的設(shè)立，生產(chǎn)調(diào)度平衡等。

各專業(yè)隊(duì)伍在演習(xí)時(shí)，遵照先易后難、先單隊(duì)后聯(lián)合進(jìn)行演習(xí)，不斷提高應(yīng)急救援技能和指揮水平。

3、演習(xí)要求

演習(xí)的計(jì)劃必須細(xì)致周密，在保證安全的前提下能夠把各級(jí)應(yīng)急救援力量和應(yīng)該配備的器材組成統(tǒng)一的整體。使各專業(yè)隊(duì)人員熟悉自己的職責(zé)和任務(wù)。

4、總結(jié)講評(píng)

每次演習(xí)結(jié)束后應(yīng)及時(shí)總結(jié)講評(píng)演習(xí)，從中積累經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)預(yù)案中存在的問題，確定改進(jìn)措施，不斷完善預(yù)案。重點(diǎn)講評(píng)的內(nèi)容有：演習(xí)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的合理，演習(xí)的準(zhǔn)確情況，指揮系統(tǒng)的一致性。預(yù)案有關(guān)程序內(nèi)容的適應(yīng)性，應(yīng)急救援器材設(shè)備匹配程度，各專業(yè)隊(duì)相互協(xié)調(diào)協(xié)助能力，救援人員技能等。

9.4 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施

9.4.1廢氣處理設(shè)施故障處置措施

①發(fā)現(xiàn)事故后當(dāng)班人員應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，并隨時(shí)保持聯(lián)系，排查事故主要原因，相關(guān)人員到場(chǎng)后協(xié)助處理，進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)人員必須配備必要的個(gè)人防護(hù)器具。

②設(shè)備發(fā)生故障，應(yīng)立即使用備用設(shè)備；沒有備用設(shè)備的，應(yīng)組織設(shè)備維修人員，根據(jù)廢氣治理設(shè)施的實(shí)際運(yùn)行情況，做好設(shè)備維修及更新配件工作。確保損壞的設(shè)備盡快修復(fù)，同時(shí)損壞期間停止工段生產(chǎn)，不得超標(biāo)排放。

③一旦發(fā)現(xiàn)顆粒物等超標(biāo)等不可預(yù)見的突發(fā)事件時(shí)，立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，待廢氣處理設(shè)施恢復(fù)正常運(yùn)行時(shí)再恢復(fù)生產(chǎn)。

10 責(zé)任與獎(jiǎng)懲

10.1 責(zé)任

突發(fā)環(huán)境事故處置工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中，有下列行為之一的，按有關(guān)規(guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

1、不認(rèn)真履行環(huán)境法律、法規(guī)，而引發(fā)環(huán)境事件的；

2、不按照規(guī)定制定本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，拒絕承擔(dān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的；

3、不按規(guī)定報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件真實(shí)情況的；

4、拒不執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或在事件應(yīng)急響應(yīng)是臨陣脫逃的；

5、盜竊、貪污、挪用環(huán)境事件應(yīng)急工作資金、裝備和物資的；

6、阻礙環(huán)境事件應(yīng)急工作人員執(zhí)行任務(wù)或進(jìn)行破壞活動(dòng)的；

7、散布謠言，擾亂救援秩序的；

8、有其它對(duì)環(huán)境事件應(yīng)急工作造成危害行為的。

10.2 獎(jiǎng)懲

公司每年針對(duì)應(yīng)急預(yù)案演習(xí)、培訓(xùn)、預(yù)案完善和事故應(yīng)急救援中做出貢獻(xiàn)的部門和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)事故責(zé)任者進(jìn)行處罰。

（1）編制和預(yù)案管理中做出成績(jī)的部門和個(gè)人實(shí)行年底獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)預(yù)案執(zhí)行不好的個(gè)人和單位提出批評(píng)。

（2）對(duì)公司級(jí)演習(xí)和車間級(jí)演習(xí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)比，對(duì)做出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)演習(xí)準(zhǔn)備和配合及實(shí)施不好的單位和個(gè)人進(jìn)行現(xiàn)金處罰，根據(jù)評(píng)比情況給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)及處罰。

（3）對(duì)應(yīng)急救預(yù)案培訓(xùn)實(shí)施單位年底進(jìn)行評(píng)比，對(duì)培訓(xùn)工作做出貢獻(xiàn)和成績(jī)突出者進(jìn)行現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)培訓(xùn)工作敷衍了事者給予批評(píng)。

（4）對(duì)應(yīng)急救援工作中出色完成應(yīng)急處置任務(wù)成績(jī)顯著的、搶排險(xiǎn)事故或搶救人員有功的、使國(guó)家企業(yè)人身財(cái)產(chǎn)安全減少或免受損失的、對(duì)應(yīng)急主作提出重大建議且實(shí)施效果較好的人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)不按規(guī)定執(zhí)行預(yù)案的、拒絕履行應(yīng)急救援任務(wù)的、不及時(shí)報(bào)告事故真實(shí)情況貽誤救援工作的、不服從指揮臨陣脫逃的、盜竊挪用應(yīng)急救援物資的、散步謠言的、其他危及應(yīng)急救援的進(jìn)行處罰，違反刑法的按刑法處理。

11 預(yù)案管理

由公司應(yīng)急救援指揮中心辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急救援預(yù)案的修訂、完善和資料管理工作。預(yù)案的修訂每三年進(jìn)行一次。

本公司將根據(jù)如下原則定期或不定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審后根據(jù)評(píng)審要求進(jìn)行修改。

1、當(dāng)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、經(jīng)營(yíng)方式、法定代表人發(fā)生變化的。

2、當(dāng)公司內(nèi)所用原料、生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的。

3、應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的。

4、依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的。

12 附則

12.1 名詞術(shù)語(yǔ)和定義

12.1.1 環(huán)境敏感區(qū)

環(huán)境敏感區(qū)，是指依法設(shè)立的各級(jí)各類自然、文化保護(hù)地，以及對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的某類污染因子或者生態(tài)影響因子特別敏感的區(qū)域，主要包括：

（1）自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)地、飲用水水源保護(hù)區(qū)；

（2）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、基本草原、森林公園、地質(zhì)公園、重要濕地、天然林、珍稀瀕危野生動(dòng)植物天然集中分布區(qū)、重要水生生物的自然產(chǎn)卵場(chǎng)及索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)和洄游通道、天然漁場(chǎng)、資源性缺水地區(qū)、水土流失重點(diǎn)防治區(qū)、沙化土地封禁保護(hù)區(qū)、封閉及半封閉海域、富營(yíng)養(yǎng)化水域；  

（3）以居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公等為主要功能的區(qū)域，文物保護(hù)單位，具有特殊歷史、文化、科學(xué)、民族意義的保護(hù)地。

12.1.2環(huán)境保護(hù)目標(biāo)

企業(yè)周邊需要保護(hù)的環(huán)境敏感區(qū)。

12.1.3危險(xiǎn)物質(zhì)

指能導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸或中毒等危險(xiǎn)的一種物質(zhì)或者若干種物質(zhì)的混合物。

12.1.4環(huán)境污染事件與突發(fā)環(huán)境事件

環(huán)境污染事件是指由于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)與行為，以及由于不可抗力致使環(huán)境受到污染，生態(tài)系統(tǒng)受到干擾，人體健康受到危害，社會(huì)財(cái)富受到損失，造成不良社會(huì)影響的事件。

突發(fā)環(huán)境事件是指突然發(fā)生，造成或可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)全國(guó)或者某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、政治安定和環(huán)境安全構(gòu)成威脅和損害，有重大社會(huì)影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。

12.1.5應(yīng)急預(yù)案

針對(duì)危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)目標(biāo)可能發(fā)生的事故，預(yù)測(cè)可能發(fā)生事故的類別、危害程度，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先制定的行動(dòng)方案。

12.1.6應(yīng)急準(zhǔn)備

針對(duì)可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先進(jìn)行的組織準(zhǔn)備和應(yīng)急保障。

12.1.7應(yīng)急響應(yīng)

事故發(fā)生后，有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動(dòng)。

12.1.8應(yīng)急救援

在應(yīng)急響應(yīng)過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴(kuò)大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動(dòng)。

12.2 應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?/span>

本預(yù)案應(yīng)報(bào)市中區(qū)環(huán)境保護(hù)局備案。

13 附圖

1、項(xiàng)目地理位置圖

2、交通管制圖

3、應(yīng)急疏散圖

4、主要風(fēng)險(xiǎn)源分布圖

附圖1  項(xiàng)目地理位置圖（比例尺1:80萬）

附圖2  交通管制圖

附圖3  應(yīng)急疏散圖

附圖4 主要風(fēng)險(xiǎn)源分布圖

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